人们常说北方人耿直南方人心眼多，但是在民选官这事上南北两边的人都显示出了同一种面目，就是茫然以对不知所措。在以往乡老都是有头有脸德高望重之人担任，推举他们的也是非富即贵的人，让普通百姓去选举确实是☇☼第一回大家都沒有什么心理准备。所谓的非富即贵是指当地的大户人家或者在县里当过差的人家，在他们眼里只有自己推荐的人才是值得信任的人，还沒有少数服从多数这一概念。
就算在南京周边最早☡闹事的人里面，他们也沒🏶🞡🕯有平等参选公平选举这一概念，想的都是如何把自己人推上去为自己家族谋利益。🎰🔫🃠在被选举人方面是这样，在选举人方面就是另外一种看法，就是普通百姓是沒有资格出來投票的，在这些财主地主眼里，普通百姓在吃饭做事时勉强算是一个人，推选官员这事属于高级活动跟他们不沾边。
高攀龙他们在实地推行时知道天启的意思，着重强调选举投票是一人一票，其中包括十六岁以上的女子。早在几年前就任命过女官，而且每年都进进出出了不少宫女，这些在宫中学到不少知识的宫女回到家乡后就被委以重任，主要是宣传男女平等，要求每个地方都要给妇女通过劳动获得报酬的权利。虽然只过了几年时间搞出的动静不大，只在家庭纺织、妇女读书识字方面有些进展，但确实让每个地方的人有了男女平等这一概念。
男女平等都有投票权利这一🁌要求一提出來🖌👌，就受到很多人的💆🏢反对，因为很多人家不愿意让自己的女眷参与到选举这事上來，最后还是做了一点让步，像家庭纺织那样允许妇女在家里填好选票让男子带來。
如果说男女平等投票一事上有了一些风波，那么在具体选谁上就有了大的争执，因为都想让自己人上而🕙见不得其他人上去，闹闹嚷嚷的一个多月都沒有结果。不过这也难怪，大家的本意就是选一个自己人上去为自己说话，沒有想过怎么为所有百姓说话，更沒有想过要怎么选一个对上对下都有用的人出☣🁋🄎來，出现不服别人的情况也能理解。
经过反复商议和询问☡，最后高攀龙他们终于明白这些人的心思，最后商议出一个办法就是每个乡选一个人出來任乡长，这个乡长的主要职责是传达县里的命令，也负责把乡里的要求向县里反🁙🆋🍼应。与此同时各村的族老可以随时去乡里询问县里的制度，还可以直接去县里询问看乡长😜是否在欺上瞒下，假如怀疑乡长以权谋私可以直接向县里反应并要求答复。
在做了如此多的平衡以后，各地的人暂时同意了以少数服从多数这一方式选举乡长，本來大家要的是凌驾于他人之上的特权，现在沒有特权就需要一个🜹避免他人凌驾于自己头上的保证。中国人的这种心思古今如一😀♸🍍，也就是人们常说的自己要当人上人，当不了人上人的也不能让他人骑在自己头上。
经过几个月的努力和沟通，试验的几个县里终于🎇🎺🖆勉强选出了💆🏢各自所属的乡长，又经过一段时间的观察，高攀龙等人发现了一些问題，认为应该给天启一个交代，于是与刘宗周一起进宫向天启报告。
听了🙝🙻高、刘两人的仔细解说后，天启心中有了一个大致的了解，他想了想问道：“任何事都有个从无到有再从粗到精的过程，你们开始说好消息坏消息都有，那么你们认为那些是好的那些是🁙🆋🍼不好的呢？”
高攀龙说：“好消息就是将朝廷的权力行使到乡这一级了，经过这🗀次的事臣才知道其实我大明很多百姓心中对朝廷都沒有一个清晰🔫的概念，他们只是交税出役的时候才想得起还有个朝廷，其它时候都只听本村村老和当地乡老的，很多人甚至认为县太爷每天都跟在皇上左右。现在选乡长让他们明白朝廷的权力才是最大的，朝廷的心里是关心爱护百姓的，而他们自己可以决定乡长的去留。”
天启点头说：“是啊，皇权不下县就意味着乡🏶🞡🕯下之民沒有感受的朝廷的威严和照顾，说不准有一天改朝换代了他们也是无动于衷，想的是谁坐天下都跟他们无关。不过也可以理解，县里的县令就可以让一个正常人家家破人亡，乡里的💢📠乡老能够掌握一个家庭的兴衰，无论是县里的县令还是乡里的乡老都不是他们能够改变的。这种无力改变使他们对朝廷的制度🕪🌞⛱变得漠然的原因，你们现在这么一搞就把他们的自主意识激发出來了，应该是一件好事情。”
高攀龙说：“第二件好事是让新选出來的乡长们变得勤快了，跟以往推选出來的乡老比也变得好说话了，县里的一切制度要行使下去也是雷厉风行令行禁止。在🄿🃔试验的各个县里一开始各县的县令都不太喜欢，觉得这样做是多此一举改变了既有的规矩，现在各地的乡长发生了如此的变化，让各县的县令包括各个辅政官都变得喜出望外。”
天启说：“如此说來这民选官确实是一件大好事，既激发了百姓的自主意识，也让县里的官员们感受到了新事物的新效🂡果，这也符合我们最早商议的原则，就是无论推选出來的官还是百姓选举出來的官，都要做到上级和下级都满意。也许新事物刚出生总有这样那样的不完善，但是只要本着让上下都满意这一🕑精神，慢慢地完善弥⚁🎜👾补，总有一天能够把不完善的事物做得完美。”
刘🙤🌒⚅宗周这时候说：“万事有正有反，民选官这事虽然发现了两处以前沒有发现的好处，但是也发现了几处新问題。就说以前的乡老，他们一般都是德高望重之辈在乡里都能说得起话，县里有什么任务和命令让他们去做，他们一般都会做得很好也很公平。但是现在选出的乡长不是各方都服气的人选，他们做事直來直去沒有那么多话，很多百姓都不是太认同这些新选出來的乡长。”
高攀龙这时候也说道：“是啊皇上，以前的乡老用自己的德行和威望做事，做事做得公平劝说起人來也说得婉转。现在的乡长因为得不到以前那些乡老所得的尊重，做起事來就很难，久而久之肯定会运用权力粗暴做事，到时候🕶🎉🏍说不准会激起民愤。据说已经有这样的事出现了，就是新选的乡长做事粗暴不喜欢那么委婉劝说，县里得到举报后对这些人可以进行规劝，但是不♲🌑♼能老寄希望于时时的规劝，应该有个制度性的东西。”
天启说：“老年人经验丰富脾气好，就算以前是火爆脾气老了也肯定有所收敛，年轻人沒那么多耐烦心也是可以理解的。你们说🎰🔫🃠时间久了那些新选出的乡长肯定会粗暴做事，这肯定是不行的，你粗暴了别人肯定就会受委屈，就会想着还不如以往的乡老做得好，进而就会🜵🆣怀疑民选官的合理性。”
刘宗周问：“那皇上有什么好办法呢？”
天启想了想说：🜥🄐“每个人都有各人的想法，不可能都能认同你服从你，要让不同的人都尊重你只🚞有两种办法，一种是运用武力权势强压于人，另外一种就是用骗了。”
高攀龙有些奇怪天启为什么说用骗，问道：“🏶🞡🕯皇上的意思是要求那些乡长骗人吗？”
天启说：“骗🌐人不是一个好习🝑惯，但是骗人总比以势压人强，说得夸张点如果在一件事上你必须要做出让步，來让你让步的人中有两种人选一是真小人二是伪君🄿🃔子，你们觉得哪一种更让你们好受些呢？”
高攀龙想了想说：“假如真是必须要失去一些东西，臣选來执行的是伪君子而不要真小人，至少伪君子还能🖇说一些暖心窝子的话，真小人可能会刻薄地🜹挖苦嘲笑让人气上加气。”
天启笑道：“🌐这不就对了，朝廷的命令下到县里，县里的命令下到乡村，这是不可逆转的连县令都不可能改变，一☓⚦个乡长又怎么可能为了讨好百姓乱改县里的命令呢？如果出现了县里的命令百姓不理解的情况，就只有两种办法一是不管不顾强行推行二是花言巧语婉转说服，哪怕劝说时说一些空话假话让百姓有盼头，朕想就算最后不能兑现也是可以原谅的，当然这种欺骗不能是随意欺骗而是在不得已的情况下的善意欺骗，一切以上下满意为准，少数人的得失也沒有必要太在意，最多有机会了补偿一下他们。🆤👝”
刘宗周这时候说：“皇上，假如真是经常对百🏶🞡🕯姓进行欺骗，那么长此下去百姓不是对官员们会渐渐失去信任了🖎吗？”
天启看着刘宗周说：“刘大人啊，别人可以说这话唯独你不能说，为什么官员会在不得已的情况下欺骗百姓呢？⚜💋🐓因为上下的利益还沒有达成一致。至于说怎么让朝廷和百姓的利益做到上下一致，这可是你圣学院的主要研究内容。”