汉六十五年五月，大汉天子刘彻颁下一道匪夷所思的圣旨，诏令西域诸国向大🁤🇴汉称臣，除每岁遣使入京朝贡外，还需向朝廷缴什一税，其属民更需服什一役。
什一税，即西域诸国每年岁入十者取一，💈🏼进贡大汉为岁币；什一🏳🞆👶役，即西域诸国属民中凡十五至五十六岁的男子，每岁十者取一，为大🔭汉服徭役。
此诏一出，莫说大汉朝野震惊，便是长安城中诸多外族商贾和使者都为大🕢汉皇帝的狂妄和嚣张🟖🝋🉤感到不可理喻。
西域诸国自秦末就只向匈奴进贡😶🅵，从未对大汉🞌有过称臣之意，更遑论接受甚么什一税和什一役此等严苛乃至屈辱的臣属条件。
刘彻却不管臣民如何想🔇⚋，紧接💍🐢着再度颁布诏令，宣布将在河西走廊中部依黑水上游设城，名为张掖，取“张国臂掖，以通西域”之意。
张掖城将由安夷将军公孙歂督建，形制同武威城，朝廷及皇室实业只需负责🃯向张掖城的选址处🟖🝋🉤输送所需粮草和物资，不需押送奴隶前往建城，后由西域诸国前来服徭役的役🞌💰夫兴建该城。
群🛩🟆🚻臣自是惊愕不已🈬，心道陛下这是在做🎥📈甚么白梦呢？
刘彻自🌦🁖然不是白做梦，他早就想😶🅵对西域诸国下手，好早些打通前往安息乃至大秦的🕒丝绸之路，但过往忧心灭掉西域诸国后，往来的行商没有中途补给点，故而难以下定决心。
只是大汉近年的发展远超他的预计，已面临奴隶严重不足的窘境，造🍒桥修路，整🛑治河川，若大举征发大汉百姓服这等⛐🙠繁重的劳役，必然会引发极大的民怨，秦始皇和后世的隋炀帝，皆是前车之鉴。
如今能搞到奴隶的地方不多了，去年岁末💈🏼怂恿乌桓诸部去攻击扶余国，掳掠🃯到的扶余奴隶尚不足五万，其余扶余人都逃入深山老林，再抓不到了。
朝鲜国龟缩在朝🀣⚑🐯鲜半岛中部的丘陵地带；夜郎国山高林深不好打；诸越又皆是后世华夏民族的先祖部族之一，攻占后也只能通过移民混居进行融合，而不能奴役诸越百姓。
没有足够的奴隶，想快速推🀾进工业化，无异痴人说梦，后世的欧美列强🅘可🕢都是踩着黑奴的尸体站上世界之巅的。
既然不想灭🆍🎒🐠掉西域诸国，又要打通丝绸之路，那就要让他们臣服大汉，并竭力限制住他们的发展，刘🝜彻不可能再许出现甚么横跨欧亚的波斯帝国。
两道诏令陆续颁布后，突如起来的一则消息更是震撼大汉朝野🔎⛋😵，战功彪炳的骠骑将军秦勇告老致仕，皇帝刘彻欣然准，毫无慰留之意。
骠骑将军乃二品常置将军，可参与宫中机密，平时参与决策、处理军国要🕢务，战时统率大军出征。由于汉初不常置大将军一职，而历任太尉多参与政务，平时并不🍓亲自掌军，因此骠骑将军是汉军常置的最高实质军事统帅，秩比三公。
秦勇乃🌦🁖三朝元老，堪称汉军砥柱，社稷之脊梁，铁血秦氏更🆧👿🎫在汉军中拥有极高威望。秦勇卸任骠骑将军，自然是天大之事，引得大汉臣民🕘侧目。
莫非天子忌惮秦氏势大，要对其动手了？
朝臣们皆是纷纷揣测，兔死狗烹，鸟尽弓藏，如今大汉边陲稳固，外夷不敢犯边，似秦氏这等功高震🝜主的军伍世家，怕真是不得善终。
刘彻自然不是这等气量狭小的帝皇，随即下诏，着秦勇💒👑嫡幼子秦方出任长安城卫军的南营都尉，镇守安门。
城卫五营都尉虽是并举同秩，但因镇守的💈🏼位置不同，其重🎘要还是有较大区别的，譬如中营都尉李当户，领兵驻守在未⛐🙠央宫之北，自然比其余四营都尉更得天子信重。
安门为长安南面的中门，因未央宫和长乐宫都在长安南阙，紧贴着长安南墙🃯，入得安门，大道两侧就是未央宫和长乐宫，故驻守安门之侧的城卫南营亦是重🉄要。
皇帝让秦方出🜵🆠🐺任南营都尉，自然😶🅵显出对秦氏还是颇为信💒👑重的。
非但如此，刘彻还下诏，着刚任虎贲左监短短半年的秦立出任安西将军，赶赴西宁城，从西宁太守史惕手中接🗆掌两万中垒轻骑。
秦🛩🟆🚻立是🌦🁖秦勇的嫡长孙，不过弱冠之年便可独领骑营，再加上秦勇的嫡长子秦广如今官居武威太守，亦是封🜔🁵疆大吏，秦氏已算后继有人。